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中共焦作市民政局党组关于专项巡察整改情况的通报
发表时间:[2018-07-11] 浏览:3629 发布科室:办公室

 

中共焦作市民政局党组

关于专项巡察整改情况的通报

(社会公开稿)

 

根据市委统一部署,20171031日至128日,市委第三巡察组对市民政局党组进行了专项巡察。2018227日,市委第三巡察组向市民政局党组反馈了专项巡察意见,并提出了相应的整改意见建议。根据《焦作市巡察整改情况公开工作制度》的有关规定,现将巡察整改情况予以通报:

一、履行整改主体责任,把巡察整改作为重大政治任务切实抓紧抓好

市民政局党组坚持把巡察整改作为头等大事和首要政治任务来抓,针对反馈的问题,及时深刻领会,反复认真研究,制定整改方案,扎实推进整改工作落实。

 (一)加强领导,落实责任。一是成立了整改工作领导小组。市委第三巡察组专项巡察市民政局党组情况反馈意见会当天下午,市民政局党组立即召开会议,深刻反思在加强党的建设、服务民生事业发展和贯彻落实中央八项规定精神等方面存在的突出问题,一致认为,巡察组反馈的问题和提出的意见建议实事求是、切中要害,完全符合实际,为局党组查清了病情、查出了病灶、查明了病因,局党组高度负责、认真整改,迅速成立由局党组书记、局长任组长,局党组成员任副组长,各科室和局属单位主要负责人任成员的巡察整改工作领导小组,统一领导、统筹安排、协调推进整改工作;领导小组下设巡察整改办公室(以下简称局整改办),负责督查督办整改方案的具体落实情况,对照巡察整改方案实行挂图作战、责任到人、销号管理。二是制定了整改落实方案先后召开党组会、整改工作领导小组会议专题研究整改方案,制订了《关于市委第三巡察组专项巡察市民政局党组反馈意见整改落实方案》(焦民党201814),明确整改目标、原则,细化整改措施、责任。要求全局对照整改落实方案,主动认领,迅速行动,彻底整改,以坚决的态度、有效的举措、务实的作风,全力以赴抓好整改落实,杜绝过关意识、应付态度和侥幸心理。三是明确了整改工作责任。强化整改事项主体责任,明确局党组书记作为巡察整改第一责任人,对整改工作负总责;局党组成员对所分管的整改任务负责,每个党组成员都坚决把自己摆进去,主动认领责任,研究解决分管整改任务的重难点问题;局属单位、各科室主要负责人对本单位整改工作负责,带头落实整改责任,敢于负责、勇于担当,切实推进整改落到实处。每个局属单位都建立了独立的整改方案和台账,逐项明确整改目标、整改措施、整改时限,一抓到底、务求实效,全局上下形成了“心往一处想谋整改、劲往一处使抓整改的浓厚氛围。

(二)建立制度,强力推进。一是建立了巡察整改定期汇报制度。局整改办每周向局党组汇报1次巡察整改进展情况,研究推进巡察整改工作的具体措施,并及时通报,先后印9期巡察整改工作《简报》,确保整改工作步调一致、有序推进。二是建立了巡察整改情况周报告制度。各责任单位每周四向责任科室报告整改工作进展情况,各责任科室每周五向局整改办报送整改工作进展情况,并将情况与建议及时提交局党组会、局长办公会研究。三是建立了巡察整改督办制度。局整改办明确专人负责整改工作的跟踪督导,建立巡察整改任务总台账和各科室、局属单位分台账,对巡察整改工作实行“每周一调度、每月一督导”,每月督查1次各科室(单位)巡察整改工作,及时掌握整改进展情况。413日,局机关党委下发《关于对党建问题整改情况进行自查和互查的通知》,要求各基层党支部开展自查互查,进一步提升党建问题整改质量。局整改办对问题比较多的单位,深入一线现场督导,确保整改不走形式、不走过场;对督查督办中发现的“疑难杂症”和突出问题,局党组及时召开专题会议进行“会诊”,研究制定措施加以解决,确保所有整改事项件件有着落,事事有结果。

(三)领导带头,率先垂范。巡察整改工作在局党组的直接领导下进行,党组书记主动对巡察反馈意见指出的问题承担责任,对全局整改落实工作承担第一责任人职责;对巡察组反馈局党组的问题带头自我批评,逐项对照检查,逐条落实整改,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,紧紧围绕领导班子建设、改进工作作风、执行廉洁自律规定、强化纪律规矩意识等,全面加强党组自身建设;并多次强调做好巡察整改工作的重要性与必要性,要求全局上下务必端正态度,把完成巡察整改任务作为改进工作的重大机遇,切实通过整改,全面提高局党组及各级党组织自身建设水平,推动民政工作晋位升级。局党组成员对反馈意见提出的问题主动认领,以身作则,以上率下,形成“头雁效应”,按照职责分工,主动承担落实分管领域整改任务的第一责任,带领分管科室、分管局属单位负责同志研究制定具体措施,带头整改,形成了一级做给一级看、一级带着一级改的良好局面。

(四)明确思路,分类整改。为有序推进整改,领导小组将巡察组反馈的三个方面问题进一步分解细化,分别落实到三个专题问题整改组,逐项列出问题摘要、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(责任人)等五类清单,细化整改措施,明确整改时限,实行办结销号制度。一是立行立改,打好歼灭战。对具备条件能够立即整改的事项,立行立改,不能拖拉,一律在规定时间内整改到位。二是边整边改,打好攻坚战。对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题,迅速了解情况、查明原因、找准症结,制定切实可行的整改方案,推动尽快整改;对长期积累、情况复杂的问题,要以坚强的决心,敢于动真碰硬,不等不靠,坚决推动整改;对有交叉的整改工作,各专题整改小组加强协调配合,合力攻坚。三是建章立制,打好持久战。对需要长期落实的整改事项,研究完善制度机制,共修订完善各项规章制度39,形成了一整套完备的制度体系,立足管长远、管根本,既解决个性问题又解决共性问题,保证整改要求全落实、全到位、全见效。

二、始终坚持问题导向,从严从实抓好整改任务落实

为确保巡察整改工作任务按期完成,局党组制定了整改工作基本流程,通过“三步走”,进行对账销号。第一步,制订巡察整改任务总台账和各科室、局属单位分台账,明晰责任科室(单位)整改任务;第二步,责任科室(单位)在规定时间完成整改任务并向局整改办提供相关资料;第三步,局整改办核实验收,将相关资料统一归档,实行台账式管理,形成完整的整改工作链条。在保证各项民政业务工作正常开展的同时,整改工作取得了良好成效。对照市委第三巡察组提出的3个方面问题,共梳理出37项整改任务,已整改完成37项,其中长期坚持26项,整改完成率100%

第一个方面:强化“四个意识”,加强党的领导,切实履行好局党组政治责任

(一)推动解决党内政治生活不严肃的问题

1.严格执行党内制度。一是修订完善《市民政局党组中心组学习计划表》,认真组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《中共焦作市民政局党组会议议事决策规则》《焦作市民政局局长办公会会议制度》等有关制度,切实增强党组和党组成员的“四个意识”。二是严格落实党组会议制度。凡属“三重一大”事项,坚持由党组会集体研究决定,遇有重要情况随时召开杜绝以行政会议代替党组会议三是进一步提高民主生活会质量。组织班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,充分认识民主生活会对领导班子成员沟通思想、消除矛盾、增强团结、提高素质的重要意义。严格落实《中共焦作市民政局党组民主生活会制度》,按照“四必谈”要求深入开展谈心活动,达到“红脸出汗”的目的,进一步提高民主生活会质量。

2.强化政治纪律和政治规矩。一是深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》,并纳入党组中心组学习计划,强化领导干部的政治纪律和政治规矩。二是局党组带头查找遵守政治纪律和组织纪律方面存在的问题,开展批评与自我批评,研究制定整改措施,并逐项抓好落实。三是加强民主集中制建设,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策充分协商;坚持科学决策、民主决策、依法决策。四是修订完善《中共焦作市民政局党组会议议事决策规则》,充分发挥党组的核心领导作用。

3、加强政治担当和责任意识。一是强化党组书记政治担当意识和第一责任人意识。认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,敢于较真碰硬,对本系统内存在的问题亲自过问、亲自协调、亲自处理、亲自督办。二是明确职责定位。下发《市民政局关于废止局属单位建设项目资金支出审批程序和局属单位财务审批程序的通知》(焦民〔2017286号),废止原焦民〔2011283号文件,纠正班子成员长期违规审批局属单位财务支出问题。组织局属单位财务管理人员进行财务管理专题培训,出台《焦作市民政局局属单位财务监督管理制度》,进一步规范局属单位的财务行为,防范财务风险。二是加强领导班子建设,抓好班子,带好队伍,增强党员领导干部的凝聚力、向心力,努力建设一支忠诚坚定、履职担当、清正廉洁、锐意进取的干部队伍。三是合理调配使用干部,深入学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定科学合理的干部调整预案,待局属单位干部调整时统筹落实。四是加强人才培养和后备干部队伍建设,为民政事业发展打好基础,储备人才。

4.严格尊崇党章。一是局机关党委组织了学习贯彻新党章党员培训班,强化了基层党组织和党员尊崇党章、执行党章的意识;各党支部制订了2018年理论学习计划,抓好党员经常性学习教育。二是机关党委结合民政工作实际,制定了《党员发展须知》《发展党员流程图》,并编入《焦作市民政局党务工作手册》印发,3月底,机关党委举办了15个支部的组织委员、学习委员及党务工作者培训班,进一步规范发展党员程序。

(二)推动解决抓基层支部建设不力的问题

1.强化抓基层党建责任。一是研究制定《市民政局党组履行全面从严治党主体责任清单》(焦民党〔201817号),党组书记对全面从严治党工作负总责,党组成员根据分工,认真履行一岗双责,落实职责范围内的全面从严治党主体责任。二是局党组研究制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》(焦民党〔201715号),持续抓好基层党建存在问题的整改落实。三是严格执行领导干部双重组织生活制度,带头按时缴纳党费,党组成员以普通党员身份参加党支部、党小组活动。四是进一步明确机关党委的工作范围和职责,并写入《党务工作手册》,用制度杜绝了以人事科名义部署党建工作的问题;制定了党建联系点制度,明确了机关党委书记、副书记及委员的联系点,指导基层党建、换届选举等工作,压实党建责任。3月下旬至4月上旬,机关党委书记、专职副书记及委员分别对联系点进行了实地督查。

2.加强对基层党建工作指导。一是印发《党支部组织生活18条规范》,并纳入各支部2018年“三会一课”重点学习内容,各支部按照要求严格落实“三会一课”、组织生活会等制度,并依托《党支部工作记录本》做好各项记录,留存图片影像资料。二是依据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,规范党支部换届程序。三是实行局机关党委委员分包联系点制度,开展督导检查工作,切实抓好基层党的组织建设。

3.规范基层党务工作。一是局机关党委组织各支部全面查找非党员做党务工作、党务材料造假等方面的问题,建立自查台账,对存在问题的单位立即进行了整改。二是修订完善《焦作市民政局党务工作手册》,3月份,机关党委举办了15个支部的组织委员、学习委员及党务工作者培训班,进一步提升党务工作者履职能力和党务工作水平。三是严格党内组织生活,落实“三会一课”制度,各支部制定2018年“三会一课”工作计划,抓好落实并做好记录。

4.丰富基层党组织生活。一是机关党委邀请市委党校王国忠教授进行学习贯彻党的十九大精神集中培训,使广大党员更加深刻领会了十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。二是各支部认真开展“七个一”活动:举办了学习贯彻党的十九大精神和新党章党员培训班,召开了各支部党务工作者专题培训,各支部书记上了党课,开展了主题党日活动和党员践诺活动,重温了入党誓词,对全体党员进行了评议。三是加强督导检查,3月下旬至4月上旬,党委委员到各自联系点督导检查学习贯彻情况,巩固学习效果。

5.加强基层党员理想信念教育。一是丰富政治学习形式,先后组织开展学习贯彻党的十九大精神和新党章理论培训班、学习《党支部组织生活18条规范》、开展“学雷锋志愿服务誓师大会”主题党日等活动,局机关党委编印《党建信息(月刊)》,供各支部学习交流。二是制定下发了《焦作市民政局“坚定理想信念、强化党性修养”专题教育方案》(焦民党201724),积极开展重大活动佩戴党徽、重温入党誓词、主动缴纳党费等活动,引导党员干部进一步坚定理想信念、加强党性修养,时刻牢记共产党员身份。三是对个别理想信念淡化、身份意识不强的党员干部作出组织处理。

(三)推动解决落实管党治党宽松软的问题

1.强化从严治党主体责任。一是党组中心组组织廉政专题学习,认真学习了关于全面从严治党有关文件和精神,原文研读习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述,进一步增强抓好党风廉政建设的政治自觉。二是印发《中共焦作市民政局党组党风廉政建设主体责任清单》,细化了“局党组、党组书记、党组成员”三个层次的主体责任,列出具体的责任清单,党组24项,党组主要负责人9项,党组领导班子成员9项,切实将主体责任压牢压实。三是制定了局党组专题研究党风廉政建设专题会议制度和“一岗双责”工作制度。党组对党风廉政建设负全面领导责任,每半年至少专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作,根据需要可以随时召开。加强对领导班子成员的监管,管好班子,带好队伍,通过廉政谈话、廉政点评、约谈、函询等方式,督促领导班子成员廉洁从政,落实一岗双责。

2.加大监督执纪问责力度。一是组织纪检监察干部认真学习了十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会和十一届市纪委三次全会,坚决把思想和行动统一到中央、中央纪委、省纪委、市纪委的决策部署上来。二是推动监督关口前移,建立了《廉政风险告知书》、《问题建议整改通知书》“两书”制度,对民政系统政府采购、工程招标、资金分配等可能存在的风险及时告知。建立了党风廉政建设监督员制度,聘请了30名党风廉政监督员,并明确了党风廉政监督员的具体职责。三是建立监督执纪问责机制,印发了《中共焦作市民政局党组2018年党风廉政建设监督责任清单》,细化了“纪检组、纪检组长、监察室主任”的具体责任。研究制定了驻市民政局纪检组十项监督责任制度,全面落实监督责任。四是严格执行党规党纪。进一步深化“三转”,制定了“一案双查”制度,聚焦主业主责,坚决克服怕得罪人的思想,对市纪委、市委巡察办和巡察组移交的问题线索,深入调查办理,严格追究当事人和相关领导责任。

3.加强民政重点领域风险防控。一是组织学习形式主义官僚主义10种新表现,严格落实工作责任制,严抓效果,关注过程,防止责任推卸转移。二是研究制定《焦作市民政局党组关于加强局属事业单位领导班子建设和管理的意见》,增强领导班子生机和活力,转变工作作风,提高工作效率。制定了《焦作市民政局事业单位党风廉政建设督查考核办法》,定期对局属单位进行督查考核。三是有效运用监督执纪四种形态建立了焦作市民政局廉政谈话制度、廉政约谈制度,定期到局属单位检查纪律落实情况,对局属单位负责人进行廉政约谈。是规范人事调配和财务工作纪律。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《河南省事业单位公开招聘工作规程》,坚持公开公正的原则,任人唯贤,树立正确的选人用人导向。研究制定《焦作市民政局关于加强民政系统干部管理的意见》,对存在违反回避政策、合同制工作人员在重要岗位工作的,及时调整。研究制定《焦作市民政局关于规范局属单位招聘合同工的管理办法》,局属单位需招聘合同工、临时工的,参照制定相应管理办法。出台《焦作市民政局局属单位财务监督管理制度》,进一步规范局属单位的财务行为,对违反财务规定擅自将单位资金用于投资理财的相关责任人作出组织处理。

第二个方面:强化责任担当,提升服务意识,促进民政民生事业健康发展

(一)推动解决担当不够,贯彻上级决策部署不到位的问题

1.转变作风,坚决贯彻落实上级决策部署。一是研究制定领导干部目标管理责任制,不断增强党组成员“四个意识”,强化责任担当。二是以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,坚持把思想学习教育作为提高党员干部素质、转变工作作风、提高工作效能的重要手段,按照“十做十不做”和“六个着力解决”的要求,加强机关作风建设,开展作风大整顿,力戒形式主义和官僚主义,切实摒弃工作中“慵、懒、散”等油腻心态。三是组织各党支部开展了党员评议和党支部评定工作,对每名党员在政治、纪律、品德和作用发挥等方面作出客观评价,激励广大党员强化党的观念、提高党性修养,自觉践行“四讲四有”,争做“四个合格”党员。

2.主动作为,加强低收入居民家庭经济状况核对中心建设。一是低收入居民家庭经济状况核对中心成立后,及时研究配备了3名工作人员,指导开展核对工作。二是加强对工作人员教育培训,提升业务工作水平。三是组织学习形式主义官僚主义10种新表现,牢固树立责任担当、争先创优意识;研究制定《焦作市民政局实施容错纠错机制暂行规定》,调动领导干部和广大职工主动作为、善谋勇为、敢于担当的工作热情,营造干事创业、宽容失误的良好环境。

3.多措并举,加强对社会组织的监督管理。一是进一步完善社会组织综合监管机制,印发《焦作市民政局关于对焦作市社会组织进行2017年年度检查的通知》(焦民〔201866号),对全市社会组织开展年度检查。二是加强“两随机、一公开”工作,提高检查比例。研究制定市本级社会组织“两随机、一公开”计划并进行公示,检查抽取比例由市级登记管理社会组织总数4%提高到6%;下发焦作市民政局关于印发《市本级社会组织抽查审计工作方案》的通知,不断强化对社会组织日常监管。三是组织召开全市社会组织评估工作会,下发《焦作市民政局关于开展2018年市本级社会组织评估工作的通知》(焦民〔201879号),对社会组织评估工作进行安排部署和评估检查。四是督促停滞状态的社会组织进行注销,目前126家处于停滞状态的社会组织,都已做过撤销处罚;积极保持与业务主管单位联系,督促这些社会组织进行注销。五是召开全市清理领导干部在社会团体兼职督导会,进一步清理领导干部在社会团体兼职情况。按照“五分离五规范”的标准,严把领导干部任职关。

4.分类施策,强化非法公墓执法治理。一是3月中旬,印发《焦作市民政局关于对全市公墓建设情况开展排查整改工作的通知》,各县()区对经营性公墓、公益性公墓进行一次全面排查,切实摸清底数,掌握真情实况。二是对检查中发现的违规营销、违规出售墓地等行为,分层次、分类别进行清理整改。三是组成检查组对各县(市)区进行实地检查,督导检查各单位整改情况,确保发现的问题全部整改到位。

(二)推动解决履职不力,民生工程推进滞后的问题

1.加大民政脱贫攻坚工作力度。一是局党组会多次听取民政行业脱贫攻坚工作汇报,部署2018年扶贫攻坚工作,专题研究《焦作市2018年民政行业脱贫攻坚工作方案》的贯彻落实,抓好低保兜底、特困供养、救灾救济等六项行业脱贫攻坚工程。二是严格落实每周二扶贫蹲点日驻村帮扶活动。三是建立长效机制,局党组坚持每季度至少研究一次扶贫攻坚工作,及时传达市委、市政府召开的脱贫攻坚推进会精神和有关工作部署,认真做好党组对民政行业及驻村帮扶工作会议记录。

2.加强城乡低保专项治理工作。一是联合市财政局、市扶贫办印发《关于提高2018年最低生活保障标准和财政补助水平及特困人员供养标准的通知》,对低保和特困救助供养进行提标,开展低保对象、特困人员年度复核提标工作。二是印发《城乡低保专项整治工作方案》,结合年度提标复核工作,开展了“人情保”、“关系保”、“错保”等问题的专项整治。三是配合审计部门对社会救助工作进行审计,核查社会救助资金使用,救助对象的审核审批。四是下发《焦作市民政局焦作市财政局关于做好2017年度困难群众基本生活救助工作绩效评价的通知》,从制度建设、审核审批、对象管理、监督检查、资金发放等44个方面全面进行考核考评。五是对群众反映的问题进行政策解释、答复,并督导县市区民政局进行调查处理。六是对县市区提请的低保申请对象进行家庭收入和财产核查。

3.高度重视养老服务业发展。一是拟制《焦作市老龄工作委员会关于印发焦作市老龄事业发展(2018-2020)规划》,将养老事业发展纳入局党组重要议事日程。二是制订《焦作市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》,进一步规范和加快我市养老事业的发展。三是推进我市12349居家养老服务信息网络平台建设,启动城区信息分中心建设等已列入市委市政府2018年民生幸福工程。四是以市老年公寓楼公建民营为切入点,建立沟通机制,积极做好项目复工审批手续,加快项目工期进度,推进养老服务项目合作取得实效。五是积极与相关部门沟通,落实对养老服务机构在建设、运营等方面的资助政策。

4.强化养老服务机构安全管理。一是利用开展民政服务机构大走访大调研问题整改契机,联合公安消防、安检、食品药品监管等部门联查联治社会办养老机构,建立了问题台账,明确了整改责任和整改时限,实行挂账销号,限期整改,目前整改率达到94%。二是印发《焦作市民政局关于进一步加强社会福利养老机构安全管理工作的通知》,建立了部门协调机制,共同强化对社会办养老机构的监管;督促各县市区对养老机构进行安全隐患彻底排查整治,坚决不走过场、不走形式。三是组织开展了多种形式的安全宣传和教育培训活动,制订了2018年全市养老机构安全管理培训方案,利用“安全管理月”活动开展一次安全管理培训。

5.加大市殡仪馆迁建项目建设力度。一是组织殡仪馆对整体迁建项目情况进行调查,摸清了项目建设的基本情况、搁置原因,形成调查报告。二是积极向市政府申请,纳入全市规划,加大各级各部门协调沟通力度,结合实际认真研究解决问题的办法,推动尽快实现新突破。三是对殡仪馆现有设施进行改造完善,确保殡仪馆正常运营。

(三)推动解决监管缺失,民生资金物资被虚报冒领的问题

1.强化民生资金物资监管。一是严格落实《河南省政府关于印发河南省彩票公益金管理办法的通知》《河南省民政专项资金监督管理暂行办法》等文件精神,规范各类资金管理,认真落实民政专项资金相关分配、使用、监督制度。二是3月下旬,组织开展了一期财务管理专题培训,认真学习有关财经法律法规,提高财务工作人员业务素质。三是出台《焦作市民政专项资金监督管理办法》(试行),细化分配监督工作各个环节,制作分配监督工作流程,完善监督制约机制,提高资金使用效益。四是严格贯彻执行中央八项规定精神,加强票据管理,认真落实三公经费使用管理规定,坚决杜绝违反中央八项规定精神和财经纪律问题发生。五是对非法套取财政资金发放福利的相关责任人作出组织处理。

2.加强救灾物资监管。一是按照市财政局、市民政局联合印发《焦作市自然灾害救助资金管理暂行办法》关于救助资金使用范围的有关规定,核实了中央财政自然灾害生活补助的各项现行标准,坚决纠正扩大救灾物资使用范围的不当做法。二是深入学习《自然灾害救助条例》《河南省救灾物资储备管理暂行办法》等,并将近年来国家、省、市救灾工作各项政策文件整理成册,进一步提高对救灾物资管理使用重要性的认识。三是制定了全年救灾物资采购建议方案,6月份拟制2018年汛前物资发放建议方案,年底前拟制冬春救助救灾物资发放建议方案,经局长办公会议审议通过后执行,加强对救灾物资的采购储备、调拨使用、发放管理的全程监管。

3.严格福彩公益金使用管理。一是制定《焦作市民政专项资金监督管理办法》(试行),细化分配监督工作各个环节,制作分配监督工作流程。切实贯彻执行好彩票公益金管理使用相关规定,不超范围使用,不打擦边球使用。对于已经安排使用的市本级彩票公益金,严格落实资金使用范围,杜绝彩票公益金超范围拨付。二是严格落实《河南省政府关于印发河南省彩票公益金管理办法的通知》(豫政办〔201315号)《河南省民政专项资金监督管理暂行办法》(豫民文〔2015172号)等文件精神,严格规范各类资金管理,认真落实民政专项资金相关分配、使用、监督制度。三是严格执行公示制度,定期向社会公布市本级公益金的筹集、资助项目的评定、资助金的投放以及效益,接受公众监督。福彩公益金资助项目及效益等情况,在焦作民政网站公示;公益金资助的项目名称、状况、资金使用、项目进展面向社会公开,逐步扩大到焦作日报、晚报、政府网站等媒体,最大范围地接受监督,促进福彩公益金分配使用各个环节的透明运作。四是加强督导核查,定期邀请部分人大代表、政协委员对福彩公益金分配使用情况进行监督,严格规范福彩公益金使用范围。

4.合理使用惠民殡葬资金。一是深入查找惠民殡葬资金落实中存在结余的原因,形成研究分析报告。二是深入开展了清明节期间惠民殡葬宣传活动,提高惠民殡葬政策知晓度,提高惠民殡葬专项补贴资金利用率。三是加快殡仪馆新馆迁建扩建进度和馆内维修修缮项目招标、施工进度,加快资金支付进度。四是按照相关政策要求,加强惠民殡葬资金的管理。

第三个方面:坚持从严治党,深入转变作风,认真贯彻落实中央八项规定精神

(一)解决超标准使用办公用房的问题

1.严格执行办公用房使用标准。组织开展办公用房使用核查,建立问题台账,制订整改措施。对局属单位存在办公用房超标使用的相关责任人作出相关处理。

2.加强办公用房使用监管。制订《焦作市民政局办公用房使用管理制度》,严格落实上级有关规定,明确使用标准,加强监督管理,防止问题反弹。

(二)解决三公经费超支使用的问题

1.组织开展财务培训。3月下旬,组织开展了一期财务管理专题培训,认真学习有关财经法律法规,提高财务工作人员业务素质。

2.加强三公经费监管。严格贯彻执行中央八项规定精神,认真落实三公经费使用管理规定,坚决杜绝违反中央八项规定精神和财经纪律问题发生。

3.落实对部分局属单位三公经费超支的整改。及时调整了部分局属单位三公经费使用,建立问题台账,制订整改措施,督促整改到位。

(三)解决利用公款买礼品、烟酒,发放福利的问题

1.加强教育引导。4月份,印发了《关于开展集中警示教育活动的实施方案》的通知,组织局属各党支部扎实开展警示教育,引导党员干部以案为鉴、闻警自省,自觉做到纪律严明、作风优良、廉洁勤政。

2.加大案件查处力度。对党的十八大后违反中央八项规定精神问题进行了严肃处理,给予2名科级干部党内警告处分,2名科级干部诫勉谈话。

3.严格执行财经纪律。局整改办制定完善了有关制度,并严格执行,强化财务管理监督。

4.依据相关规定,对存在问题的单位相关责任人加强教育管理,落实整改措施。

(四)解决个别单位仓库管理不规范、违纪违规风险较大的问题

1.组织对局属各单位仓库管理进行督查,建立问题台账,制定整改措施,进一步规范仓库管理秩序。

2.制定《焦作市民政局办公用品管理制度》《焦作市救灾物资仓库管理制度》,各局属单位制定了《仓库管理制度》或《办公用品管理制度》,建立规范的出入库登记台账,防止国有资产流失。

3.配备了仓库管理员,实行专人专管;建立了定期核查自查制度,加强仓库管理,坚决杜绝跑冒滴漏现象发生。

三、驰而不息做好下一步整改工作,推动开创全市民政工作改革发展新局面

整改工作取得的成效,只是阶段性的。要真正把市委第三巡察组反馈的意见改到位、见实效、管长远,以实实在在的整改成效赢得上级的认可和群众的满意,必须弛而不息、久久为功,继续按照整改落实方案的要求,思想不懈、劲头不松、力度不减,锲而不舍地推进整改工作。

(一)强化责任,落实从严治党。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,充分认识新时代全面从严治党的历史使命,树立正确的政绩观,把抓好党建作为最大的政绩,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核,把从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位,持之以恒把党要管党从严治党的政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,推动全面从严治党工作深入落实。强化政治理论武装,把思想建党真正做实,把稳政治方向。夯实从严治党的组织基础,加强局党组、机关党委和各级党组织自身建设,发挥好民主生活会、组织生活会的作用。坚决贯彻落实中央八项规定精神,持续改进作风,简政放权,规范权力运行,依法行政,文明服务。全面推进惩防体系建设,认真抓好党风廉政建设和反腐败工作,切实落实“两个责任”,坚持把纪律和规矩挺在前面,用纪律约束党员干部的行为,抓早抓小,把监督执纪问责做深做细做实,不断推动市民政局党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

(二)敬终如始,持续抓好整改。完成巡察整改任务不可能一蹴而就。在整改工作过程中局党组反复强调,巡察整改绝不能有过关意识、应付态度和侥幸心理,必须注重整改的实效,注重抓好持续整改。对于已完成的整改事项,结合市委巡察工作安排,适时开展督导检查,防止反弹回潮;对于尚未彻底完成的整改事项,继续紧盯不放,加快进度,确保如期完成;对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题,保持“咬定青山不放松”的韧劲,以踏石留印、抓铁有痕的力度,持续扎实推进,坚决打好持久战。真正通过巡察整改,促进全局干部职工在信念上更加坚定,认识上更加清醒,作风上更加过硬,工作上更加务实。

(三)着眼长远,完善制度机制。一方面,在深入推进整改的同时,坚持标本兼治,更加注重治本,织密扎紧制度的笼子,坚持问题导向,分类梳理分析巡察反馈意见,认真总结整改工作好的经验做法,使之上升到制度层面,构建覆盖全面、措施具体、追责有力、务实管用的制度体系。另一方面,对出台的相关制度,注重落实,狠抓执行,防止把制度束之高阁,真正做到用制度管权管事管人,靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为,而且要做到不搞变通,不打折扣。把干部队伍建设作为打基础、利长远的工作来抓,放在更加突出的位置,坚持新时期好干部标准,树立正确的选人用人导向,从严教育管理干部,完善领导干部考核评价体系,营造良好的干部成长成才环境。

(四)凝神聚力,统筹各项工作。坚持把巡察整改成果体现在推动我市民政工作科学发展上来,用好巡察反馈成果,放大巡察整改效应。要把持续整改与深入学习贯彻党的十九大精神结合起来,与深化全市民政事业改革发展结合起来,与开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,用改革的理念、发展的办法统筹推进各项民政工作,把市委对民政工作的重视和支持、对民政干部的关心和厚爱,转化为做好工作的强大动力,转变作风、提升服务、推动发展,持续营造民政系统风清气正、晋位争优的良好氛围,为我市早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩作出新的贡献。

欢迎全市民政系统各级党组织和广大干部群众对市民政局党组巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0391-3569163;电子邮箱:jzmzrsk@163.com.

 

 

                             中共焦作市民政局党组

      2018年7月11

 

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